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關于印發《安徽省科研誠信管理辦法(試行)》的通知

各市(shi)科(ke)技局、各有關單(dan)位:

為進一(yi)步加強科(ke)研誠信建設(she)、營(ying)造(zao)誠實(shi)守信的良好科(ke)研環境氛圍(wei),規范安徽省(sheng)科(ke)研誠信管理(li)工作(zuo),保證(zheng)科(ke)技計(ji)劃目標實(shi)現及(ji)財政(zheng)資金(jin)安全,根據國家和省(sheng)有關法(fa)律法(fa)規和政(zheng)策(ce)文件,我們(men)制定(ding)了《安徽省(sheng)科(ke)研誠信管理(li)辦法(fa)(試行)》。現印發給(gei)你們(men),請遵照執(zhi)行。

安(an)徽省科學技(ji)術廳

2021年(nian)03月(yue)31日

安(an)徽省科研誠(cheng)信管理(li)辦法(試行)

第一章  總則

第一條 為(wei)進(jin)一步(bu)(bu)加(jia)強科(ke)(ke)(ke)研誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)建設(she)、營(ying)造誠(cheng)實守信(xin)(xin)(xin)(xin)的良好(hao)科(ke)(ke)(ke)研環境(jing)氛圍(wei),規(gui)范安(an)徽省科(ke)(ke)(ke)研誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)管理工作(zuo),保證科(ke)(ke)(ke)技(ji)計劃目標實現及財政資金安(an)全,根(gen)據(ju)《關(guan)于進(jin)一步(bu)(bu)加(jia)強科(ke)(ke)(ke)研誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)建設(she)的若干意見》(廳字〔2018〕23號(hao))、《關(guan)于進(jin)一步(bu)(bu)弘揚科(ke)(ke)(ke)學家精神(shen)加(jia)強作(zuo)風和學風建設(she)的意見》(中辦發(fa)〔2019〕35號(hao))、《關(guan)于進(jin)一步(bu)(bu)加(jia)強科(ke)(ke)(ke)研誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)建設(she)的實施(shi)意見》(廳〔2018〕65號(hao))、《科(ke)(ke)(ke)研誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)案(an)件調查處理規(gui)則(試行)》(國(guo)科(ke)(ke)(ke)發(fa)監(jian)〔2019〕323號(hao))、《國(guo)家科(ke)(ke)(ke)技(ji)計劃(專(zhuan)項、基金等(deng)(deng))嚴重(zhong)失信(xin)(xin)(xin)(xin)行為(wei)記錄暫(zan)(zan)行規(gui)定》(國(guo)科(ke)(ke)(ke)發(fa)政〔2016〕97號(hao))《科(ke)(ke)(ke)學技(ji)活動違規(gui)行為(wei)處理暫(zan)(zan)行規(gui)定》(科(ke)(ke)(ke)技(ji)部令第19號(hao))等(deng)(deng)文件精神(shen),制定本辦法。

第二條  本辦法所稱科(ke)(ke)研誠(cheng)信管理,是指對隸(li)屬(shu)本省(sheng)管轄(xia)或參與本省(sheng)組織(zhi)的科(ke)(ke)研活(huo)動(dong)事(shi)項的相關主管部門、受托(tuo)管理機(ji)構及其(qi)(qi)工作人員(yuan)、科(ke)(ke)技活(huo)動(dong)實(shi)施單位、科(ke)(ke)技人員(yuan)、咨(zi)詢評審專家、第三方科(ke)(ke)技服務(wu)(wu)機(ji)構及其(qi)(qi)工作人員(yuan)等(deng)責(ze)任主體信守承諾、履行(xing)(xing)義務(wu)(wu),恪(ke)守科(ke)(ke)學道德準(zhun)則、遵守科(ke)(ke)研活(huo)動(dong)規范的客觀記錄,并據此進行(xing)(xing)的守信激勵、失信懲戒等(deng)相關工作。

第三條 科研誠信管理(li)依據科技計(ji)劃創新活(huo)動相(xiang)關管理(li)制度與政策(ce)法規,以及申報(bao)材料、合(he)同(tong)或(huo)任(ren)務書、承(cheng)諾書、評(ping)估(gu)評(ping)價、科技報(bao)告、審計(ji)報(bao)告、驗收結(jie)(jie)論、調查結(jie)(jie)果等實施全(quan)覆蓋、全(quan)過程管理(li)。

第二(er)章  管理職責

第四條(tiao)  省科(ke)技廳負責全省自(zi)然(ran)科(ke)學領域科(ke)研誠(cheng)信(xin)工作(zuo)的(de)統籌協調和(he)宏觀指導,會(hui)同有關單位制(zhi)(zhi)定相(xiang)關政策措施,推進科(ke)研誠(cheng)信(xin)體系建(jian)設,收集(ji)和(he)記錄相(xiang)關責任(ren)主體的(de)科(ke)研信(xin)用(yong)情況,開展(zhan)信(xin)用(yong)評(ping)價及結果應(ying)用(yong),對重大科(ke)研誠(cheng)信(xin)案件(jian)開展(zhan)調查(cha)處理,建(jian)立(li)跨(kua)部門聯(lian)合調查(cha)、聯(lian)合懲(cheng)戒(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)。

第五條(tiao) 各級(ji)科(ke)技主管部門負責推進本(ben)行(xing)政區(qu)域科(ke)研誠(cheng)信建設,履行(xing)本(ben)級(ji)科(ke)研誠(cheng)信管理職責,加強宣(xuan)傳教育和監督引導,發揮(hui)承上啟(qi)下作(zuo)用,組織本(ben)級(ji)以及協調配合上級(ji)部門開展案件查處和聯(lian)合懲戒工作(zuo)。

第六條 從事(shi)隸屬本省管轄或本省組(zu)織(zhi)科研(yan)(yan)活動事(shi)項的(de)各類科研(yan)(yan)院(yuan)所、高校、企業(ye)、事(shi)業(ye)單位、社會組(zu)織(zhi)、專業(ye)服務機(ji)構等(deng)是科研(yan)(yan)誠信(xin)建設(she)、案件(jian)調(diao)查處(chu)理的(de)第一責(ze)任主(zhu)體(ti),應嚴格自(zi)律,規范管理,加強(qiang)自(zi)我監督,遵守科研(yan)(yan)誠信(xin)管理各項規定,落實(shi)科研(yan)(yan)信(xin)用要(yao)求(qiu),建立健全教育預防、科研(yan)(yan)活動記(ji)錄(lu)、科研(yan)(yan)檔案保存、責(ze)任追究等(deng)制(zhi)度。

第(di)三章  誠信管理

第(di)七條 實行(xing)科(ke)研(yan)(yan)(yan)誠(cheng)信(xin)承(cheng)諾制(zhi),相(xiang)關責任主體在實施或參(can)與科(ke)研(yan)(yan)(yan)活動時(shi)應對履(lv)行(xing)科(ke)研(yan)(yan)(yan)守信(xin)、科(ke)研(yan)(yan)(yan)倫理、安全保密等要求作出承(cheng)諾。

第八條(tiao) 健(jian)全科研誠信審核(he)制(zhi)度(du),各級科技主管部門對申報參(can)與科研活動事務的相關(guan)責任(ren)主體進行誠信審核(he),存在嚴(yan)重失信的實(shi)行“一(yi)票否決(jue)”。

第九條(tiao) 發揮社會公眾、新聞媒(mei)體等對科研誠(cheng)信(xin)管理的監督作用,引導相關責任主體加(jia)強(qiang)作風(feng)(feng)和學風(feng)(feng)建(jian)設(she)。

第十條 建設科(ke)技信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息系統(tong),建立覆蓋項目申請、立項評審、過程(cheng)(cheng)管理、評估評價、評審咨詢、結題驗收等(deng)全過程(cheng)(cheng)以及成果(guo)應用(yong)情(qing)況(kuang)的(de)誠信(xin)(xin)(xin)記錄平(ping)臺。按照“誰(shui)認定、誰(shui)列入、誰(shui)負責”的(de)原(yuan)則(ze),對相關責任主(zhu)體科(ke)研誠信(xin)(xin)(xin)狀(zhuang)況(kuang)進(jin)行(xing)記錄,并(bing)逐(zhu)步推行(xing)與科(ke)研誠信(xin)(xin)(xin)等(deng)級掛鉤的(de)科(ke)技計劃(hua)管理模式(shi)。

第十一條(tiao)  規范科(ke)技信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息的歸集和使用(yong)(yong),建立(li)健(jian)全(quan)科(ke)技信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息管理辦法,明確實(shi)施主體(ti)、程序、要求,逐步推動全(quan)省(sheng)科(ke)技信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息系統與省(sheng)公共信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息共享服務平臺互聯互通,提供(gong)科(ke)技信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息查詢等公共服務,為實(shi)現跨部門(men)跨地區聯合懲戒(jie)提供(gong)支(zhi)撐(cheng)。

第(di)四(si)章  信用評價(jia)

第十二(er)條  實行(xing)科研信(xin)用分類評價(jia)制度,依據相(xiang)關責任主體的信(xin)用表現進(jin)行(xing)評價(jia),分為良(liang)好信(xin)用、一般失信(xin)、嚴重失信(xin)三個(ge)類別建立信(xin)用名單,進(jin)行(xing)記(ji)錄(lu)和管理(li)。

良好信用(yong):相(xiang)關(guan)責(ze)任主體在參與(yu)科(ke)研(yan)活動(dong)中,遵(zun)守相(xiang)關(guan)管理制度(du)與(yu)政策法規(gui)(gui)、履行科(ke)研(yan)責(ze)任和義務,奉行科(ke)研(yan)行為準則、遵(zun)守科(ke)研(yan)道(dao)德規(gui)(gui)范,連(lian)續兩年(nian)以上(shang)無任何科(ke)研(yan)失信記錄。

一(yi)般失信:相關責任(ren)主(zhu)體在參(can)與科研活(huo)動(dong)中,發生失信行為但未造(zao)成嚴重后果或(huo)惡劣(lie)影響。

嚴重(zhong)失信(xin):相關責任主(zhu)體(ti)在參(can)與(yu)科研活動中,發生失信(xin)行為且造成嚴重(zhong)后果(guo)或惡劣影(ying)響。

第十三條 下列行為屬于科研失(shi)信行為:

(一)采取(qu)造假、串通、重復申報等(deng)不正當手段獲得科(ke)研活動承擔、管理(li)、咨(zi)詢、服務等(deng)資(zi)格以及技(ji)術檢測(ce)、驗(yan)收結題(ti)等(deng)認證的;

(二)抄襲、剽竊(qie)、侵(qin)占(zhan)他人科研成果,侵(qin)犯他人知識產(chan)權(quan)的;

(三)買賣、代(dai)寫、代(dai)投論文或(huo)項目申請(qing)書,虛構同行評(ping)議專家及評(ping)議意見的;

(四)故(gu)意夸(kua)大科研成果,隱瞞(man)技術風險,造成不良社會(hui)影響(xiang)和經濟損失的;

(五)不遵守(shou)科研合同約定,超權限調(diao)整(zheng)科研任務(wu)或預算安排的;

(六)科研活動重大事項變動未按要求報告相關部(bu)門的(de);

(七(qi))無正(zheng)當理(li)由不履行科學技術活動管理(li)合同約定的主要(yao)義務;

(八)對(dui)科技行(xing)政主管部門組織的(de)監督檢(jian)查、評估評價工作拒不(bu)配(pei)合,或對(dui)相關整改(gai)意(yi)見落實不(bu)力(li)的(de);

(九)違反(fan)科研活動(dong)保(bao)密相關規定的;

(十)違反科研(yan)資金管(guan)理規定,虛報、冒(mao)領、貪污(wu)、截(jie)留、擠占、挪用、套取財政科研(yan)資金的;

(十一(yi))在咨(zi)詢、評(ping)(ping)估、評(ping)(ping)審等(deng)科研活動(dong)中,未按規定履(lv)行(xing)職責,違反(fan)回避制度,濫用(yong)職權、徇私(si)舞弊,出具(ju)虛(xu)假(jia)或失(shi)實結(jie)論的;

(十二)在(zai)科研活動(dong)的(de)申報、評審、實施、驗收、監督(du)檢查和評估評價(jia)等(deng)活動(dong)中(zhong),有(you)“打(da)招呼(hu)”、“走關系”等(deng)請(qing)托行為(wei)的(de);

(十三)科研管理(li)失職,隱瞞、包庇、縱(zong)容違規違法行為的;

(十四(si))出(chu)現(xian)危(wei)(wei)害(hai)國家(jia)安全、損害(hai)社會公共利益、危(wei)(wei)害(hai)人體健康(kang)、違反(fan)科研(yan)倫理等科研(yan)行(xing)為的(de);

(十(shi)五)發生(sheng)其他科(ke)研失信行為的。

第(di)十(shi)四條 相關責(ze)任主體(ti)在(zai)參與科(ke)研活動(dong)事務(wu)中發生第(di)十(shi)三(san)條所列失(shi)(shi)信行為(wei)(wei)(wei)(wei)的,將根(gen)據情節輕重(zhong)被(bei)記(ji)錄為(wei)(wei)(wei)(wei)一般(ban)失(shi)(shi)信或(huo)嚴重(zhong)失(shi)(shi)信,發生以下行為(wei)(wei)(wei)(wei)的應直(zhi)接記(ji)錄為(wei)(wei)(wei)(wei)嚴重(zhong)失(shi)(shi)信:

(一(yi))受到刑事處罰或行政處罰并(bing)正式公告的;

(二)受(shou)審(shen)計、紀(ji)檢監察等(deng)部門查處并正式通報的;

(三(san))受(shou)相關(guan)部門(men)和單位查處并以(yi)正(zheng)式文件(jian)通(tong)報(bao)的;

(四)因偽造(zao)、篡改、抄襲等嚴(yan)重科研不(bu)端行為被(bei)國(guo)內外公(gong)開發(fa)行的學術出版刊物撤稿(gao)的。

第五章 調查處理

第十五條 各(ge)級(ji)科技(ji)主管部門(men)對(dui)本級(ji)職(zhi)權范圍內的(de)涉嫌違背科研誠信要求的(de)行(xing)為負責受理(li)舉報、開展調查并作出(chu)處理(li),對(dui)超(chao)越本級(ji)職(zhi)權范圍的(de)案件,應提請(qing)上級(ji)部門(men)進行(xing)調查處理(li)。

第(di)十六條 對同時(shi)符合(he)下(xia)列情形的舉報應及時(shi)受理:

(一)有正確聯系方(fang)式的;

(二)有明確舉報(bao)對象和清晰違(wei)規事實(shi)的;

(三)有客觀證據材(cai)料或者調查線索的。

鼓勵實名(ming)舉(ju)報,不得惡意舉(ju)報、誣陷舉(ju)報。

第十七條 下列科研誠信(xin)案(an)件(jian)線索,各級科技主管部(bu)門(men)應主動受(shou)理,并加強督查:

(一)上級機關或有關部門(men)移送的線(xian)索;

(二)在日常科研管理活(huo)動中或科技計劃、科技獎勵、科技人才管理等(deng)工作中發(fa)現的問題和線索(suo);

(三)媒體披露的科(ke)研(yan)失信行為線索。

第十八條(tiao) 調查應制(zhi)訂調查方(fang)案,明確調查內容(rong)、人員、方(fang)式、進度(du)安排、保障措施(shi)等(deng),經單位相關負責人批準(zhun)后實施(shi)。

第十九條 各級科技主管(guan)部門對(dui)(dui)舉(ju)報或其他相關(guan)(guan)線(xian)索進行核(he)實(shi),符合受理條件(jian)(jian)的(de),應及(ji)時組織調(diao)(diao)查。案件(jian)(jian)調(diao)(diao)查主要(yao)針對(dui)(dui)案件(jian)(jian)的(de)事(shi)實(shi)情況(kuang)開展,包括(kuo)對(dui)(dui)相關(guan)(guan)原(yuan)始數據(ju)、協議、發(fa)票等證明材料(liao)和研究過程、獲利情況(kuang)等進行核(he)對(dui)(dui)驗證。對(dui)(dui)于專(zhuan)(zhuan)業性較強的(de)案件(jian)(jian),根據(ju)需要(yao)由案件(jian)(jian)涉(she)及(ji)領域的(de)同行科技專(zhuan)(zhuan)家、管(guan)理專(zhuan)(zhuan)家、科研倫理專(zhuan)(zhuan)家等組成(cheng)專(zhuan)(zhuan)家組,對(dui)(dui)案件(jian)(jian)涉(she)及(ji)的(de)學術(shu)問題進行評(ping)議。

調查過程中發現涉嫌(xian)違法犯罪的,移(yi)交司法機關查處。

第二十條(tiao) 科(ke)研誠(cheng)信案件被(bei)調查人(ren)和證(zheng)人(ren)等應(ying)積極配(pei)合調查,如實說明情況,提供相關(guan)證(zheng)據,不(bu)得(de)隱匿、銷毀證(zheng)據材料。任(ren)何單位和個(ge)人(ren)不(bu)得(de)阻撓、干擾科(ke)研誠(cheng)信案件的調查處理,不(bu)得(de)推諉包庇。調查處理應(ying)嚴格執行(xing)回避(bi)制度。

第二十一條(tiao) 調(diao)查需要與被調(diao)查人(ren)、證人(ren)等談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)的,參(can)與談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)的調(diao)查人(ren)員不得少于2人(ren),談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)內(nei)容應書(shu)面記錄,并經談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)人(ren)和談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)對(dui)象簽字確認,在履(lv)行告知(zhi)程序(xu)后可錄音、錄像。

第(di)二十二條(tiao)  調(diao)查(cha)人(ren)員(yuan)可按(an)規定和(he)程序調(diao)閱(yue)、摘(zhai)抄、復印、封存相關(guan)資(zi)料、設(she)備(bei)。調(diao)閱(yue)、封存的相關(guan)資(zi)料、設(she)備(bei)應書面記錄,并由(you)調(diao)查(cha)人(ren)員(yuan)和(he)資(zi)料、設(she)備(bei)管理人(ren)簽字確認。

第二(er)十三條 調查中(zhong)應當(dang)聽取被調查人的陳(chen)述和申辯,對(dui)有關事實、理(li)由和證據進行核實。可根據需要要求舉(ju)報(bao)(bao)(bao)人補充提(ti)供材料,必要時經(jing)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)人同(tong)意可組織(zhi)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)人與被調查人當(dang)面(mian)質證。

第二十四條 各(ge)級(ji)科技主(zhu)(zhu)管部門應按(an)上級(ji)部門有關規(gui)定(ding)(ding)和(he)本辦法要求查處科研誠信案件,根據調查認定(ding)(ding)的事(shi)實(shi)、性質、情節等,作出處理決定(ding)(ding),并將案件調查處理意見告知舉報人和(he)相關責任主(zhu)(zhu)體。

第二十五條 建立復核申請機制,相(xiang)關責任主體對案件調查(cha)處理(li)意(yi)見(jian)如有(you)異(yi)議,可在收到處理(li)意(yi)見(jian)之日(ri)起15日(ri)內提出復核申請。

第(di)二(er)十六條 各級科技(ji)主管(guan)部門應當自收(shou)到復核(he)(he)申(shen)請之(zhi)日起15個工作日內組織(zhi)復核(he)(he),復核(he)(he)意見為(wei)最終(zhong)處理結果。

第六章  獎懲(cheng)機制

第二十七(qi)條 對連續五年沒有發生失信(xin)行(xing)為的良(liang)好信(xin)用責任主體(ti),主管部門可采取(qu)以下(xia)激勵措施:

(一)申報科技計劃、參與評審(shen)咨(zi)詢活動、承擔(dan)科技服務(wu)事項等方面,在同等條件下優先支持(chi)。

(二)減少或免(mian)除中期(qi)評估、監(jian)督檢查。

(三)授權更多(duo)(duo)項目過(guo)程管(guan)理權限(xian),下(xia)放更多(duo)(duo)重(zhong)大事項調(diao)(diao)整和經(jing)費調(diao)(diao)劑(ji)權限(xian)。

(四)向(xiang)“信用安徽(hui)”等推(tui)送守信信息。

第二十八(ba)條 對發生失信行為的相關責(ze)任主體,各級科技主管部門(men)可單獨(du)或(huo)合并(bing)采取以(yi)下懲戒措(cuo)施:

(一)警告提醒、科(ke)研誠信誡勉談話、通(tong)報批評;

(二)暫(zan)停(ting)財政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)撥(bo)(bo)付,商財政(zheng)部(bu)門追回部(bu)分或全部(bu)已(yi)撥(bo)(bo)付財政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin);

(三)撤銷獲得的獎(jiang)(jiang)勵、榮譽稱號,收回獎(jiang)(jiang)金;

(四(si))將相關責任主體(ti)作為重點監督(du)對象(xiang),增(zeng)加監督(du)頻次(ci);

(五)視情節(jie)輕重,取消其(qi)一(yi)定期(qi)限直至(zhi)永久參(can)與科研活動(dong)事(shi)務的資格;

(六)向有關部門通(tong)報相關失信行為。

第二十九條 有以(yi)下(xia)情形之一的,可以(yi)給予從輕(qing)處(chu)理:

(一)主動反(fan)映(ying)問題線(xian)索,并經查屬實(shi);

(二)主動承(cheng)認錯誤并積極配合(he)調查和(he)整改;

(三)主動退(tui)回因(yin)失(shi)信行(xing)為(wei)所獲(huo)各種利益;

(四)主(zhu)動挽回損失浪費或有(you)效阻止(zhi)危害結果(guo)發生;

(五)通(tong)過全國(guo)性媒(mei)體(ti)公開(kai)作出嚴(yan)格遵守科研活動相關國(guo)家法律及(ji)管(guan)理規(gui)定、不再實(shi)施失信行(xing)為的承諾;

(六)其他(ta)可以給予從輕處理(li)情形。

第三(san)十條(tiao) 有(you)以下情形之一(yi)的,應當給(gei)予從(cong)重處理:

(一)偽造(zao)、銷毀、藏匿證據;

(二(er))阻止(zhi)他(ta)人提供證據,或(huo)干(gan)擾、妨礙(ai)調查核(he)實;

(三)打擊(ji)、報復舉報人;

(四)有組織地進(jin)行失信(xin)行為(wei);

(五)多次失信(xin)或同(tong)時存在多種失信(xin)行為;

(六)其(qi)他應當給予(yu)從重處理情形。

第三十一條 失(shi)信(xin)(xin)行(xing)為的相關責任主體在(zai)懲(cheng)戒(jie)期內通過履行(xing)義務(wu)、主動(dong)整改、彌補損失(shi)等消除(chu)不(bu)良影(ying)響,可(ke)以(yi)申(shen)請信(xin)(xin)用修復,經相關科(ke)技主管部門(men)審定(ding),可(ke)減少懲(cheng)戒(jie)期限或(huo)將其移出失(shi)信(xin)(xin)名單。

第三十二條 各級科技主管(guan)部門(men)應建立聯(lian)(lian)合(he)懲戒(jie)機制(zhi),將失信(xin)(xin)信(xin)(xin)息報送發(fa)改部門(men),加強與教育、財(cai)政等相關(guan)行(xing)業(ye)行(xing)政主管(guan)部門(men)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享、聯(lian)(lian)動(dong)管(guan)理,對性質惡劣、社會影響(xiang)重大的(de)嚴重失信(xin)(xin)行(xing)為責(ze)任主體,實行(xing)零容(rong)忍(ren)、終身追責(ze),開展(zhan)聯(lian)(lian)合(he)懲戒(jie)

第七章  附則(ze)

第三十三條(tiao) 本辦法自發(fa)布(bu)之(zhi)日起實施,由省科(ke)技廳負責解釋。

來源:本站   編輯:普通管理員
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